El estado de dejación por parte del Obispado continúa y el Ayuntamiento mira para otro lado. Los hechos ponen de manifiesto que las multas y la lentitud en imponerlas (3 en 5 meses) no son la solución. Las zanjas llenas de agua, origen de la plaga de mosquitos, siguen ahí. La valla ilegal no ha sido sustituida. El deterioro del entorno continúa agravándose. El Obispado sigue impúnemente ocupando espacio público que es de todos.
Pintada en la valla «El Obispado lleva 5 meses sin cumplir la ley. No al trato de favor».
Han pasado 5 meses desde la primera multa y 9 desde que se declaró la caducidad oficial de la licencia de construcción. Pronto habrá transcurrido un año; sin embargo, a nadie se le cae la cara de vergüenza: al Obispado, por el incumplimiento de las resoluciones municipales a pesar de conocer los efectos negativos que para el barrio supone su total dejadez; al Ayuntamiento, por pretender que pone medidas efectivas, sin que en el fondo esté haciendo nada efectivo para terminar con esta situación; y a Mutualia, por cómplice necesario en todo este despropósito que rodea al agujero en nuestro barrio de Abando.
Por si todo esto fuera poco, el Obispado nunca llegó a pagar la licencia de las obras. ¿A qué espera el Ayuntamiento para hacer cumplir la ley de forma efectiva?
El proyecto previsto en Barrainkua incluye la Escuela de Magisterio BAM, pese a que se ubicará en el Campo Volantín.
Bilbao, a 8 de mayo de 2026. Abando Habitable.
Estado de abandono del solar de Obispado y Mutualia el 7 de mayo de 2026. El colegio Cervantes al fondo.
Abando Habitable ha solicitado al Ayuntamiento que deniegue la nueva licencia de construcción solicitada en enero de 2026 por el Obispado de Bilbao para la parcela que antes ocupaba BAM. A juicio de la asociación, la solicitud presenta graves irregularidades que afectan a su legalidad y viabilidad.
Tras la de la caducidad de la anterior licencia en septiembre de 2025, el proyecto presentado en 2026 reproduce el proyecto básico de 2019, ignorando las numerosas modificaciones que el propio Obispado realizó entre 2019 y 2022. Además, existen contradicciones documentadas entre el proyecto básico actual y los planos del proyecto de ejecución de 2021, la modificación del Estudio de Detalle presentada en 2025 y las imágenes publicadas por Katsura, el propio estudio de arquitectura contratado. A juicio de la asociación, esto genera una incertidumbre insalvable sobre qué es exactamente lo que el Obispado pretende construir.
El elemento más relevante es el anuncio público del Obispado, realizado en abril, del traslado definitivo de la Escuela de Magisterio BAM al Paseo Campo Volantín en Bilbao, donde supuestamente iniciará su actividad en 2027. La presencia de BAM como equipamiento docente universitario era uno de los pilares que justificó en 2018 la modificación del PGOU que permitió la recalificación de la parcela. Al desaparecer ese uso del proyecto, la asociación considera que conceder la licencia supondría una desviación de poder, al ejercerse la potestad de licencia para un fin distinto al interés general que motivó el cambio de planeamiento.
La asociación señala también que la documentación presentada contiene información inexacta: el Obispado ya no es el único titular de la parcela, que comparte con Mutualia desde junio de 2022, y BAM no va a desarrollar su actividad allí, pese a incluirse en el proyecto presentado. A ello se suma el historial de incumplimientos del Obispado de las resoluciones municipales en el marco de la licencia caducada en septiembre de 2025, con tres multas coercitivas impuestas por el Ayuntamiento, la última el pasado 28 de abril de 2026. El Obispado sigue sin restaurar la urbanización de la parcela a su estado original ni presentar el certificado final de obras para que el Ayuntamiento gire el impuesto por las obras realizadas.
Ante esta situación, la asociación propone al Ayuntamiento que, en cumplimiento del Plan de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES), explore la posibilidad de convertir este solar, el último disponible en el barrio, en un espacio verde de proximidad que actúe como pulmón verde y refugio climático para el entorno de Abando.
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En nuestra web puedes consultar todas las resoluciones y denuncias.
Los resultados de las mediciones de dióxido de nitrógeno (NO₂) en Abando muestran que todavía nos queda mucho por hacer para mejorar la calidad del aire. Se superan los valores recomendados por la OMS en todos los puntos.
Primeras mediciones en 2024
En el curso 2024-2025, Abando Habitable colaboró en la campaña de ciencia ciudadana para la medición de calidad del aire en entornos escolares y barrios mediante la detección de dióxido de nitrógeno (NO₂) realizada por Sagarrak / Ecologistas en Acción, colectivo ecologista con sede en Basauri (Bizkaia).
Esta iniciativa permitió que el alumnado del CEIP Cervantes HLHI participara en un proyecto educativo colocara los medidores de NO₂ en su entorno escolar y el barrio de Abando. Gracias a la ayuda de muchos participantes se pudo obtener un mapeo del NO₂ en nuestro distrito. Los resultados se recogieron en el informe de Ecologistas en Acción: Contaminación del aire en los entornos escolares 2025 (PDF).
Mapa de mediciones de NO2 en Bilbao. Noviembre-diciembre 2024.
Estas campañas están desarrolladas y coordinadas desde el curso 2021-2022 por Ecologistas en Acción, impulsados y coordinados por Sagarrak, grupo ecologista con base en Basauri, han permitido evaluar la situación de la calidad del aire en casi 1.000 entornos educativos.
Colocamos los tubos de captación de NO₂ en varios lugares en varios lugares del distrito de Abando incluyendo varios entornos escolares. Las mediciones se realizaron entre el 6 y el 28 de noviembre de 2025. Otros colegas también colocaron medidores en Basurto San Ignacio, llegando en total a medir 13 centros educativos con 20 puntos de medición.
En sus conclusiones se recoge que «existe una clara correlación entre los niveles de contaminación por NO2 y los entornos educativos con más tráfico de las ciudades analizadas, pudiendo por lo tanto en ellas atribuir el origen principal de este contaminante a la emisión de gases de combustión de vehículos a motor, de manera coherente con los estudios realizados sobre tráfico y calidad del aire». Todavía queda mucho por mejorar.
Lo primero es conocer el estado actual de la contaminación.
Mediciones de contaminación por NO₂ en Bilbao
Mediciones de NO2 en Abando y Basurto, Bilbao, campaña medición en entornos escolares de Ecologistas en Acción. 2025-2026.Mediciones de NO2 en Deusto y San Ignacio, Bilbao, campaña medición en entornos escolares de Ecologistas en Acción. 2025-2026.
Incluimos aquí unos extractos de la sección dedicada a Bilbao.
Valoración
Según los resultados de las mediciones, una vez procesados los datos:
Todas las mediciones superan los 10 μg/m3 de NO2, valores recomendados e indicados por la Organización Mundial de la Salud (OMS), lo que implica que los niveles del contaminante analizado son nocivos para la salud.
Todos los centros analizados (siete en el Distrito 1 y cinco en el Distrito 6, y, todos los puntos de localización, once en el Distrito 1; y veinte en el Distrito 6, están por encima de 20 μg/m3, el límite anual propuesto en la Directiva de Calidad del Aire aprobada en octubre de 2024, que deberán alcanzarse lo más tarde el 1 de Enero de 2030.
A tenor de los resultados obtenidos, la administración debería estar diseñando, desde el 1 de Enero de 2026, las hojas de ruta o planes de acción para conseguirlo y, que pasan necesariamente por la reducción del tráfico en todos los entornos escolares.
13 de los 19 puntos medidos en entornos escolares, el 68 %, están por encima de 25 μg/m3, lo cual indica la necesidad de elaborar una hoja de ruta con medidas relevantes que permitan bajar de nivel límite de 20 μg/m3 antes del 2030.
Uno de los entornos, analizado está por encima de los 40 μg/m3, el límite legal actualmente vigente. Este mismo entorno del centro situado en la calle Kontxa, también superó dicho nivel en la campaña del curso anterior.
Conclusión
La presencia de NO2, en la atmósfera de La Villa, es suficientemente conocida y estas mediciones ayudan a corroborar estas impresiones y las evidencias que ya en 2017 situaban a la calle María Díaz de Haro como “la más contaminada de Bilbao”, puesto que en ella se encuentra una de las estaciones de medición de la red oficial.
Es muy significativo que los datos medios diarios de esta estación, situada en el edificio de salud de la calle María Díaz de Haro y, durante el año 2025 se situaron, para el NO2 por encima de los 25 µg/m³, aún cuando en el entorno ya se ha desarrollado la actuación urbanística que está transformado toda la calle en un “corredor verde” y, cuando el captador de contaminantes se sitúa por encima de los 7 metros, respecto a la calzada. Asimismo en la estación de “tráfico” de Mazarredo situada en un “entorno amable” del Distrito 6, el dato medio de NO2 en 2025, se situó en 19,74 µg/m³, lo que permite anticipar un componente de “fondo” en torno a los 20 µg/m³ para todo el casco urbano de La Villa.
En este ejercicio vemos de nuevo como las calles Alameda de Recalde, Kontxa y Autonomía pasan al primer plano de la mala calidad del aire, gracias a las mediciones realizadas, ya que no disponemos hasta ahora de otros datos oficiales sobre contaminación en estos entornos escolares, aún cuando existen sensores instalados para el control y seguimiento de los efectos derivados de la implantación de la Zona de Bajas Emisiones.
Así, en las escuelas de Kontxa que siguen manteniendo tres carriles de circulación frente a su fachada principal, más que se cuadruplican (40,5 µg/m³) los límites de la OMS. En la zona “amabilizada” y, sin tráfico del entorno de este colegio, calle Fernández del Campo, la medición, aún cuando baja 9 puntos (31,3 µg/m³), es evidente que recoge el impacto del alto nivel de tráfico por la proximidad a la calle Gral. Concha. Situaciones similares de mediciones por encima de los 30 µg/m³ se dan en los colegios situados en la Alameda de Recalde, la calle Autonomía y Ribera de Botica Vieja, entornos con vías de entrada y salida del centro de la urbe, arterias con doble sentido y dos carriles por sentido, auténticas autovías urbanas.
Otro de los objetivos de esta campaña es valorar si las estaciones de medición de referencia son representativas o no. En este caso podemos ver en la gráfica cómo la estación oficial de referencia utilizada muestra los valores más bajos de la gráfica por lo que no se puede considerar representativa de la calidad del aire en los entornos escolares analizados.
Parece evidente que actuaciones puntuales como amabilizar o desarrollar corredores verdes, como sucede en el caso de las estaciones oficiales de “tráfico” o, situar las estaciones de medición en plazas o zonas ventiladas que mejoran sustancialmente los datos de las mismas, son válidas siempre que se apliquen también para los entornos y centros escolares y no solamente para el de las estaciones.
Movilidad en Bilbao, entornos escolares y Zona de Baja Emisiones
La campaña cubrió centros ubicados tanto en la denominada zona de bajas emisiones como fuera de la misma, encontrándonos que no es tan relevante estar incluido en la zona (Kontxa y Escolapios), o no estarlo (Basurto e Ikastola de Deusto), a efectos de la mayor o menor afección al NO2.
Tal como se indica en el preámbulo de la Ordenanza que regula la ZBE bilbaína: “aproximadamente el 80 % del NO2 y el 35 % de las PM existentes en la atmósfera son producto del tráfico circulante y, por lo tanto, las zonas con mayor contaminación atmosférica son aquellas con una intensidad media diaria de vehículos mayor”. En este sentido, estar próximo a vías con altos niveles de tráfico, implica en todos los casos, altos niveles de NO2. Esta es la hipótesis de partida, y los datos lo confirman.
Parece evidente, por tanto, que respirar aire limpio, tanto en el camino escolar al centro, como en los recreos al aire libre o, incluso en el interior de los centros, pasa por suprimir el tráfico de todos los entornos escolares. Es un problema de Salud Pública que exige medidas drásticas, sin más dilación y, acordes con la grave situación y la afección a uno de los colectivos más vulnerables. Y, una de las soluciones se encuentra en la propia normativa: son las “zonas de especial sensibilidad” que deberían haberse articulado de partida en la actual Ordenanza de Zona de Bajas Emisiones vigente, desde el 15 de Junio de 2024.
Mapa de campañas de medición de calidad del aire en entornos escolares
Un análisis detallado con unos puntos de medición más cercanos
Adicionalmente, en nuestro barrio de Abando hemos realizado un “mallado” de mediciones donde hemos comparado dos calles muy cercanas, una con tráfico (Juan Ajuriaguerra) y otra correspondiente a un entorno escolar peatonalizado (Lersundi). El análisis comparativo muestra una significativa reducción del NO₂ en el entorno escolar peatonalizado e indicios de posibles niveles de “contaminación de fondo” de la vía cercana de tráfico intenso.
Medición de NO2 comparativa Juan Ajuriaguerra y Lersundi en Abando, Bilbao.
Mediciones de NO₂ en el barrio de Abando, Bilbao
En el barrio de Abando hemos realizado un experimento para investigar cómo influye la peatonalización del entorno escolar del CEIP Cervantes en los niveles de NO₂ detectados. Para ello hemos comparado dos calles cercanas y hemos tomado cuatro puntos en cada calle durante tres semanas en noviembre y diciembre 2025.
Son dos tramos paralelos de unos 115 metros de longitud y 15 metros de ancho:
La calle Lersundi está parcialmente peatonalizada, salvo por la salida de unos garajes.
La calle Juan Ajuriaguerra es de un carril de circulación con plazas de aparcamiento a los dos lados.
Ambos tramos van desde la Avenida Rekalde, con abundante tráfico con dos carriles en cada sentido, a la calle Heros, con un carril en un único sentido. Los tubos Palmes para medir NO₂ se colocaron en farolas en los puntos indicados (ver foto) a unos 2,5 metros de altura.
La Alameda de Rekalde es la continuación del Puente de la Salve, por el que muchos vehículos entran y salen de Bilbao provenientes del túnel de Artxanda, una de las puertas de la autovía BI-637 (corredor del Txorierri).
Colocación de medidor en Av. rekalde con Juan de Ajuriaguerra junto a Escolapios.
Resultados
Los resultados muestran menores niveles de NO₂ en la calle peatonalizada en todos los puntos. La media de las cuatro mediciones es de unos 3 puntos menos de NO₂ en la peatonalizada (Lersundi: 27,4 μg/m³ y Juan Ajuriaguerra: 30,3 μg/m³). Pensamos que esta diferencia puede deberse a que la peatonalización reduce la circulación de coches en ese tramo, pero que la contaminación «de fondo» de la Alameda de Rekalde con dos carriles por sentido, con más tráfico, es más importante.
NO₂ (μg/m³)
Calle Juan Ajuriaguerra (1 carril)
Calle Lersundi (peatonal)
A
32,8
28,2
B
30,3
27,4
C
28,1
27,8
D
30,1
26,1
Media
30,3
27,4
La calle peatonalizada junto al CEIP Cervantes tiene un 10% menos de NO₂ de media.
Además, se observa un gradiente descendente en las mediciones desde la Alameda de Rekalde a Heros, que puede ser consistente con la transmisión de los gases del tráfico de la alameda con más tráfico a la que menos. Este gradiente se rompe en la última medición de la calle Juan Ajuriaguerra (D).
La medición en el patio de Cervantes, muestra un valor significativamente menor que la de la calle Lersundi. Esto puede deberse a que el retranqueo impide que los gases contaminantes lleguen a esta zona.
Implicaciones
Este ejercicio de toma de mediciones en la misma calle a escasos metros unas de otras muestra que los resultados son consistentes a lo largo del tramo con pequeñas variaciones. De confirmarse, esto permitiría extrapolar mediciones puntuales a entornos cercanos sin necesidad de multiplicar los puntos de muestreo.
Limitaciones
Existen otras diferencias en ambos tramos de calle además de la peatonalización. En la calle Lersundi hay un retranqueo del patio de la escuela Cervantes y un solar sin edificar. Esta diferencia puede tener influencia en la renovación del aire frente a la la calle J. Ajuriaguerra que está más encajonada.
Ambas mediciones junto a la Alameda de Rekalde (A) se realizaron en las farolas situadas retranqueadas a unos 10 metros del borde de la acera de la avenida. En la campaña del año pasado realizamos una medición en una farola que estaba situada en la propia Alameda y hubo una diferencia de 7 puntos respecto de la medición en la puerta de Escolapios (B): de 48,2 a 41,2 μg/m³.
Los vientos dominantes y la orientación de las calles podrían tener un impacto en los resultados obtenidos que habría que tener en cuenta en futuros experimentos.
Futuros análisis
Sería necesario replicar el ejercicio en otras calles y extender las mediciones a calles aledañas para poder validar estos resultados preliminares.
Los datos son consistentes con un efecto de la peatonalización, pero la muestra es demasiado pequeña para descartarlo como variación aleatoria. Habría que replicarlo con más puntos o más calles para poder afirmarlo con rigor.
Comunicado leído en la concentración del 26 de marzo de 2026. Hay una decisión política activa y consciente de dar un trato de favor al Obispado en lugar de poner fin a esta anomalía.
El Obispado no cumple con las resoluciones municipales. El ayuntamiento de Bilbao no las hace cumplir. Desde Abando Habitable ya lo hemos denunciado en repetidas ocasiones, pero conviene recordarlo en voz alta.
Unos y otros fingen que actúan, pero la ocupación de espacio público continúa y el agujero, donde el Obispado y Mutualia quieren construir un edificio de la Diócesis y una clínica Mutualia, sigue en el corazón de nuestro barrio.
Llevamos más de un año denunciando que la licencia de construcción ha caducado. Ahora que administrativamente ha expirado y que el Obispado ha perdido todos los recursos presentados, el hecho de que lleve 3 meses incumpliendo las resoluciones municipales ya no es noticia.
El Ayuntamiento dijo en diciembre que iba a imponer una multa coercitiva por mes al Obispado por desobediencia. Parecía que por fin el consistorio había decidido ejercer sus funciones. Pero ahora descubrimos… ¡que le ha girado la primera multa en marzo y solo una! Si fuera cualquiera de nosotros, tendríamos la multa certificada mañana mismo.
El trato de favor empezó mucho antes. El gobierno municipal, con Abaunza y Aburto, alcalde y concejal de urbanismo, defendió y recalificó a la carta la parcela para que el Obispado pudiera llevar a cabo su pelotazo con Mutualia y Murias. Sin siquiera haber llegado a construir, ya se ha embolsado millones.
Hay más ejemplos de ese trato privilegiado. Uno de los últimos favores que hemos descubierto ha sido que el Obispado no había pagado las tasas de las obras, cuantía que tiene que desembolsar quien quiere obtener una licencia. El Ayuntamiento no gestionó el pago, medio millón de euros, hasta hace unos meses. Han pasado 4 años desde la concesión de la licencia. Se desconoce si ha llegado finalmente a pagar. Sobre el impuesto por las obras, tampoco se ha cobrado porque el Obispado se resiste a presentar la liquidación final de la obra.
Sin embargo, el comportamiento inadmisible del Ayuntamiento va más allá de lo relatado aquí. Impone con toda la dilación posible una multa de 600€ para que, de cara a la opinión pública, parezca que toma las riendas del asunto.
El objetivo de las multas coercitivas no es llenar las arcas municipales, sino obligar a que se cumpla la ley. Una gran empresa como es la diócesis de la iglesia católica de Bilbao puede pagar sin pestañear la multa. Si la multa se paga, pero el problema persiste, la administración ha fracasado. El Ayuntamiento debería usar medidas de ejecución forzosa reales y efectivas para restaurar la urbanización de la parcela y cobrárselo al dueño, y evitar así una situación como la actual.
Esta dejadez manifiesta de funciones no es inacción, es una decisión política activa y consciente que da tiempo extra al Obispado mientras el entorno se degrada. No es una metáfora, hemos visto caer la valla de obra frente al colegio de nuestros hijos por falta de mantenimiento. El Ayuntamiento aduce que hace todo lo que la normativa permite. Nosotros decimos que hay desidia voluntaria o negligencia.
Cuando las instituciones no garantizan el cumplimiento de la ley, el mensaje a la ciudadanía es claro: hay quienes pueden incumplirla sin consecuencias reales.
Mientras tanto el “agujero de Abando” sigue ahí: un solar degradado, un espacio público ocupado y un problema que se cronifica. Es la prueba visible, cada día, de que hay instituciones que miran hacia otro lado cuando quien incumple tiene suficiente poder. No necesitamos más gestos ni más tiempos muertos. Necesitamos que el ayuntamiento de Bilbao actúe con determinación, que ponga fin a esta anomalía y que se priorice el interés vecinal frente a intereses privados.
La caída el viernes de la valla de obra del proyecto de Obispado y Mutualia en Bilbao y la necesaria intervención de los bomberos ponen de manifiesto la temeridad con la que actúa el Obispado, un riesgo objetivo para la seguridad y una respuesta insuficiente para evitarlo del Ayuntamiento de Bilbao. Exigimos al Consistorio que actúe subsidiariamente, en vez de permitir reconstruir la valla, que no se ajusta a las resoluciones vigentes.
Policía y bomberos intervienen en la parcela. 23 de enero de 2026.
El deficiente estado de la valla fue comunicado al Ayuntamiento el 19 de noviembre. El 25 de diciembre reiteramos las denuncias ante la existencia de un peligro inminente de caída con el riesgo para la seguridad de los peatones y, en particular, para los niños y niñas que juegan diariamente junto a la zona de juegos pegada a la valla frente al Colegio Cervantes.
Solicitábamos que el Ayuntamiento actuara subsidiariamente retirando la valla para sustituirla por un cerramiento estable en los límites de la parcela y que dejara así de ocupar espacio público. Así lo exigen los requerimientos municipales dirigidos al Obispado de Bilbao desde el 8 de septiembre, después de que se declarara la caducidad de la licencia de obra para construir en ese solar un edificio de la diócesis de Bilbao y una clínica de Mutualia.
A pesar de la caída de la valla y la intervención de los bomberos para su retirada, el Ayuntamiento ha acordado con la propiedad la reconstrucción de la misma valla, en total contradicción con las resoluciones vigentes del propio consistorio, que exigen precisamente su eliminación. Es incomprensible que se autorice volver a poner una valla que las resoluciones obligan a retirar.
Por otro lado, como demuestra la situación actual de abandono de la parcela, las multas coercitivas impuestas al Obispado han resultado ineficaces para garantizar el cumplimiento de la legalidad y preservar la seguridad. Son sanciones ridículas de 600 euros frente a un pelotazo inmobiliario por el que la Diócesis se ha llevado 22,7 millones de euros que, además, no han sido abonadas. Por no pagar, el Obispado ni siquiera ha abonado, cuatro años después de que se concediera la licencia de obras, el más de medio millón de euros que debe de tasas municipales por dichas obras.
Además, el Obispado, por puro tacticismo administrativo para demorar los procesos, ha interpuesto recursos a cada resolución municipal, recursos que han sido desestimados en su totalidad. El ejercicio de ese derecho no puede traducirse, en la práctica, en la prolongación de situaciones objetivamente peligrosas para el vecindario.
La actuación municipal ha resultado ser insuficiente porque, pese a los requerimientos realizados desde el Área de Urbanismo, la inacción de la propiedad persiste sin que el Ayuntamiento haya hecho uso efectivo de su potestad de actuación subsidiaria. No se trata de una enmienda a la totalidad, pero, a la vista de la inacción obispal, Asier Abaunza, el concejal de urbanismo, no puede quedarse de brazos cruzados ante situaciones de riesgo como la vivida este viernes, 23 de enero, con una valla que colapsaba, pese a nuestra reiteradas denuncias.
Desde Abando Habitable exigimos al Ayuntamiento que actúe ya subsidiariamente, frente a la inacción de sus propietarios, Obispado y Mutualia.
Así dejaron policía y bomberos la zona tras retirar la valla. 23 enero 2026. 14:30h.Policía y bomberos inspeccionan la zanja y la valla caída. 23 enero 2026.
Esta mañana hemos llamado a la policía municipal porque la valla estaba a punto de caerse. El pésimo estado de conservación unido a una falta de mantenimiento han provocado que los fuertes vientos casis la tumbaran durante la noche.
Desde Abando Habitable ya habíamos denuciado esta situación en noviembre de 2025: «Los débiles y pequeños apeos de madera son insuficientes para mantener la estabilidad de la valla, cuyos perfiles metálicos parecen empotrados pobremente el suelo. En los días de viento la valla se mueve continuamente», pero nada se hizo al respecto. El Ayuntamiento ya había requerido para entonces que la valla metálica debería ser sustituida por una en los límites de la parcela y dejar de ocupar espacio público.
La policía ha llamado a los bomberos que han venido a inspeccionar para ver qué se podía hacer. Al principio han intentado reparar la valla, que estaba a punto de caerse, pero han visto que era imposible, dado el mal estado de las maderas que servían de apeo y a la deficiente construcción.
Ante la imposibilidad de reparar unos materiales degradados, los bomberos han procedido ha retirar la valla en mal estado, que es justo la que linda con la zona de juegos frente a la escuela Cervantes.
Han ido quitado por paneles hasta
Y así es como ha quedado la acera:
El pasado 22 de diciembre de 2025, el Ayuntamiento multó al Obispado de Bilbao por desobediencia y exigía que, en el plazo de 5 días, iniciara las actuaciones de restitución y las finalizara en el plazo de un mes. A la vista está que no lo ha hecho y sigue sin pagar la multa. Esta multa se repetirá mensualmente hasta los 6.000 euros.
Cuando comparamos la cuantía de la multa con los más de 22 millones de euros que se ha embolsado el Obispado con este pelotazo, la sanción resulta irrisoria. Ante la inacción del Obispado, el Ayuntamiento debe intervenir subsidiariamente para evitar más riesgos que los que hemos corrido ya.
El Ayuntamiento ha impuesto una multa al Obispado por desobedecer los requerimientos municipales, pero su cuantía resulta simbólica. A pesar de que ya han pasado dos semanas desde el vencimiento del plazo, el Obispado sigue sin tomar acción para cumplir con las exigencias de restituir la urbanización de la parcela de Abando a su estado original.
Parcela el 15 de diciembre de 2025.
La licencia de construcción del edificio que Obispado y Mutualia querían construir caducó. Tras 3 meses de plazo, el pasado 15 de diciembre expiraba el tiempo concedido para restituir la urbanización de la parcela a su estado original y sustituir la valla de obra actual por una en los límites de la parcela, para dejar así de ocupar espacio público. Sin embargo, dos semanas después de que venciera el plazo, el Obispado no ha cumplido con la resolución municipal.
Ante esta desobediencia, el Ayuntamiento ha impuesto finalmente una multa de 600 euros y exige que, en el plazo de 5 días, inicie las actuaciones de restitución y las finalice en el plazo de un mes. Esta multa se repetirá mensualmente hasta los 6.000 euros. Las obras llevan paradas 21 meses y su entorno se encuentra en un estado evidente de deteriorio, como confirman los informes municipales.
Además, el Obispado no ha cumplido otras resoluciones, como la de reparar la barandilla de obra caída ni la de entregar el certificado final de lo poco que ha construido. Cuatro años después de aprobada la licencia el Ayuntamiento sigue sin cobrar los impuestos correspondientes por las obras.
Cuando comparamos la cuantía de la multa con los más de 22 millones de euros que se ha embolsado el Obispado con este pelotazo, la sanción resulta casi simbólica. Ante la inacción del Obispado, el Ayuntamiento debería intervenir subsidiariamente para evitar riesgos para la seguridad y la salud en la vía pública.
Desde Abando Habitable vamos a seguir exigiendo al Ayuntamiento que actúe y que desde el Pleno municipal se busque una solución a este agujero que ha quedado en nuestro barrio.
Haz algo revolucionario… pide que se cumpla la ley.
Queremos que cada vecino y vecina de nuestra comunidad pase a la acción. En unos sencillos pasos tu acción puede hacer una gran diferencia. Sólo te llevará un par de minutos.
Nos gustaría hacer una queja lo más masiva e intensa posible ante el Ayuntamiento para que aumente su impacto y se tomen medidas inmediatas.
Contexto
En los últimos días el Obispado de Bilbao ha incumplido varias resoluciones municipales en lo relacionado al mantenimiento de la parcela y a la caducidad de la licencia de construcción. Como no cumple, debemos exigir que el Ayuntamiento actúe de inmediato restituyendo las aceras colindantes a la parcela a su estado original para que acabe la ocupación de espacio público del Obispado y retire vallas, barandillas y recrecidos de aceras.
El Ayuntamiento ha indicado que, si el Obispado no cumple, actuará con medios municipales para suplir la inacción obispal.
1. EL DOBLE OBJETIVO DE LA ACCIÓN
a) Reducir los problemas de seguridad y salud que el estado de abandono y deterioro de la parcela obispal tiene.
b) Asegurar que los límites de la valla de obra se ajusten a la legalidad.
2. ¿DÓNDE PRESENTO LA QUEJA?
Opción A: Si tienes certificado digital Puedes presentar directamente en el expediente municipal a través del registro electrónico. Es la mejor opción porque así deja huella en el expediente de construcción.
– Expediente: 2019-042280 – Utiliza el texto que te proponemos más abajo en la solicitud.
Opción B: Sin certificado digital En la web del ayuntamiento, en la sección “Tu ayuntamiento te escucha” puedes formular una queja sin necesidad de certificado digital. ¡Es muy sencillo! Sólo tienes que introducir tu nombre y apellidos, tu dirección de mail y la motivación de tu queja. Este método no deja huella en el expediente municipal ni es válido ante un futuro juicio porque no es un acto administrativo.
3. ¿QUÉ TEXTO USAR EN LA QUEJA?
Tanto si optas por la opción A como por la B, puedes utilizar este texto que te proponemos y modificarlo como tú quieras. Puedes presentar todo el texto o solamente las partes que quieras.
“En relación a la parcela de la calle Barrainkua nº2 del Obispado de la iglesia católica de Bilbao y Mutualia en relación a la licencia de construcción caducada del expediente 2019-042280. Solicito que:
1) Se retire la valla metálica de obra, se construya una valla en los límites de la parcela, se eliminen recrecidos de acera, barandillas de obra, se rellenen los zanjas de la excavación para dar estabilidad a las aceras y que, por tanto, se deje de usar espacio público como se indica en la resolución municipal de 8 de septiembre de 2025 del expediente 2019-042280. Como el plazo para que actuara el Obispado expiró el 15 de diciembre, el Ayuntamiento, según la misma resolución, debe intervenir ejecutando subsidiariamente esas labores.
Mientras no se realice lo arriba indicado, la restauración de la urbanización original de la parcela, dado que la situación actual representa un riesgo real y documentado para la seguridad de la vía pública, especialmente por la caída de barandillas, la posible caída de la valla de obra, el mal estado de los recrecidos de acera y problemas de salud por la presencia de ratas, solicito que el Ayuntamiento:
2) Repare la barandilla del recrecido de obra de la esquina de la calle Heros con Barrainkua que supone un grave riesgo para los viandantes, e imponga multa, tal como se indica en la resolución municipal de 10 de noviembre de 2025 (expediente 2019-042280). El plazo para que el Obispado cumpliera expiró el 2 de diciembre de 2025.
3) Implemente los medios necesarios para estabilizar la valla de obra, que se encuentra en mal estado y es inestable. Este vallado supone un peligro para las personas, especialmente para los menores que juegan en la calle. Además, los perfiles cortantesde los agujeros en la valla son un riesgo grave para los niños (como se explica en la denuncia de la AMPA Cervantes IGE de 7 de marzo de 2024 con número de registro 2024-525231 y en la denuncia de Abando Habitable de 19 de noviembre de 2025 con número de registro 2025RE131095).
En la resolución municipal de 10 de noviembre de 2025 también se solicitaba al Obispado que aportara el certificado final y liquidación de la parte de obra que ha sido ejecutada. Solicito que se me informe si el Obispado ha entregado este certificado y la razón por la cual no se ha cobrado este impuesto por las obras realizadas (ICIO) todavía.
4. Y, ¿UNA VEZ REALIZADA LA QUEJA?
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¡Tu participación cuenta!
Para saber más
Si quieres saber más, aquí tienes los links a las denuncias vecinale y resoluciones del Ayuntamiento:
La exigencia principal de Abando Habitable en la concentración de hoy es que el Ayuntamiento de Bilbao actúe ante el incumplimiento obispal. El Ayuntamiento ha dictado en sus resoluciones declarando la caducidad de la licencia y obligado a restaurar la urbanización original de la parcela. Ahora tiene que llevarlo a la práctica: debe multar al Obispado e intervenir subsidiariamente a costa del Obispado.
Pancarta: “Stop pelotazo, Stop trato de favor. Ayuntamiento: ¡actúa! Solución para el agujero de Abando”.
Durante la concentración celebrada el 11 de diciembre de 2025 a las 17:00h se han puesto en la valla carteles gigantes con las resoluciones municipales y se ha leído el siguiente comunicado:
“Estamos una vez más en este rincón de Abando para exigir al Ayuntamiento de Bilbao que actúe, no valen sólo palabras. La licencia de obras ha caducado y el Obispado tiene que quitar esta valla de obra y dejar de ocupar el espacio público y volver a los límites originales de la parcela. El plazo se cumple en 4 días, el 15 de diciembre, como dice esta cuenta atrás que actualizamos cada día. Las obras llevan paradas 20 meses en un estado de abandono y deterioro notable. Este ejercicio de didáctica urbana parece necesario cuando vemos la inacción y la lentitud con la que actúa el Ayuntamiento para ejecutar lo que dicen… ¡sus propias resoluciones!
Esta situación no es nueva. El Obispado ha incumplido reiteradamente la normativa como cuando instaló una grúa de 35 metros sin tener licencia para ello o cuando puso esta misma valla metálica ocupando más espacio del que debía. Estos son sólo algunos ejemplos. El Ayuntamiento nos dio la razón en estos casos. Si nos pusiéramos a contar las veces que desde la AMPA Cervantes y Abando Habitable denunciamos el incumplimiento de las medidas de la licencia de demolición y obras no acabaríamos nunca. Y frente a estas reiteradas infracciones el Ayuntamiento poco hizo. Pese a las amenazas de multa, el Ayuntamiento no llegó a multar nunca. No sólo eso, sino que decidió rebajar las exigencias establecidas en la licencia de obras en 2023 para que no hubiera más denuncias y no tener que darnos la razón.
Un tema menor, pero que es un buen ejemplo de todo esto: esa barandilla caída a la vuelta de la esquina, el Ayuntamiento obligó al Obispado a reparar y amenaza con multar, pero no multa como dice su resolución. El plazo para que el Obispado la reparara acabó el 2 de diciembre.
Han pasado más de 6 años desde que iniciamos esta movilización social y nos constituimos en asociación para adenunciar este pelotazo urbanístico perpetrado por Obispado, Mutualia y Murias y facilitado por el Ayuntamiento gracias a su urbanismo a la carta. Y los hechos nos han dado la razón. La operación produjo un enriquecimiento para el Obispado. A día de hoy la diócesis ha hecho caja y, pese a no haber más que iniciado la excavación, se ha embolsado 22,7 millones de euros, entre lo que ha pagado Mutualia por la compraventa y lo que ha cobrado de la constructora quebrada Murias por los seguros de caución al no haber finalizado la construcción del edificio. El Obispado debe explicar bien esta operación, porque sigue hablando de permuta.
Este pelotazo no hubiera sido posible sin el cambio de uso que aprobó el Ayuntamiento en 2018, convirtiendo el uso docente exclusivo de la parcela en equipamental. Esta recalificación, que incrementó el valor económico y las posibilidades de uso de su parcela, es la que permitió posteriormente vender parte de su edificabilidad para financiar la construcción de su nueva sede. El Ayuntamiento es corresponsable de lo que ahora pasa en este solar.
Ahora a los vecinos nos ha quedado este agujero, pero no nos resignamos: seguimos en nuestro empeño de lograr un futuro diferente al planeado por la especulación para la última parcela que queda sin construir en Abando. Y, por eso, después de todos estos años, una vez más nos encontramos todas aquí.
Por todo lo expuesto, exigimos al Ayuntamiento que actúe: por seguridad y salubridad, como dicen sus propias resoluciones. Según dijo el concejal de Urbanismo, Asier Abaunza en un pleno municipal sobre estas obras “tiene que prevalecer siempre la ley” ¿cuándo va a actuar?
El Obispado debe dejar de ocupar el espacio público. No es suyo. Basta de excusas y tratos de favor. Como dice su propia resolución, el Ayuntamiento debe multar al Obispado y realizar las labores de retirada de la valla, barandillas, recrecidos de acera y rellenar el agujero que hay en la parcela. Tiene que acabar el «favoritismo» al Obispado que está llevando a cabo el Ayuntamiento: ahora sabemos que 4 años después de que se le concediera la licencia, el Obispado aún no ha pagado las tasas por obras que le corresponde. Tantos años después, y es ahora cuando el Ayuntamiento se ha dignado a enviarle al Obispado la liquidación correspondiente para que pague el medio millón de euros que debe.
Para finalizar, desde Abando Habitable pedimos a los propietarios, Mutualia y Obispado, que cumplan con sus obligaciones. Al gobierno municipal le pedimos una solución. La parcela no se puede quedar así; ¿es posible una permuta? ¿un uso temporal de la misma? ¿una negociación con los propietarios? Con voluntad política todo se puede conseguir.
A pesar de los años transcurridos, nuestra reivindicación sigue plenamente vigente: es necesario trabajar por una ciudad y un barrio de Abando más amable, inclusivo y sostenible, por más espacios verdes y de proximidad. Merece la pena hacerlo, por quienes habitamos hoy aquí, y por las generaciones futuras”.
El Obispado debe retirar los recrecidos de acera y la valla de obra y construir una nueva en el perímetro de la parcela. Además, debe rellenar las zanjas de la excavación inacabada para dar estabilidad a las aceras colindantes. En caso de no cumplir, el Ayuntamiento impondrá multa y podrá ejecutar los trabajos antes mencionados a costa del obispado.
El estado de deterioro de la parcela y alrededores es manifiesto y se acumulan las denuncias vecinales por ratas, barandillas de obra caídas y vallas en mal estado. Las obras llevan paradas desde abril de 2024, hace ya 20 meses.
El Obispado ha materializado este pelotazo embolsándose 11,5 millones de euros por la operación de compraventa de la parcela a Mutualia y 11,3 millones tras ejecturas los seguros de caución de la constructora Murias . Es el momento de que el Ayuntamiento, y los propietarios Obispado y Mutualia, reflexionen sobre otro futuro distinto del planeado para la parcela, que sea más saludable, verde y amable con el barrio de Abando.
Animamos a todo el vecinadario a participar para mostrar su apoyo. Habrá música en directo y actividades.
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Días que le quedan al Obispado para cumplir
La resolucióen del Área de Planificación Urbana le da 3 meses al Obispado de Bilbao para restituir la urbanización de la parcela a su estado original:
Extracto de resolución muncipal del 8 de septiembre de 2025.
El plazo se cumple el 15 de diciembre de 2025. Para entonces tendrá que habe quitar la valla metálca, los recrecidos de las aceras y rellenar los agujeros de la excavación.
En la valla está puesta la lista de tareas que el Obispado debe acometer antes del 15 de diciembre de 2025, según la resolución municipal: [ ]Retirar valla obra [ ] Rellenar zanjas [ ] Eliminar recrecido acera [ ] Retira barandillas
Gotzaindegiak ez du betetzen, Udalak ekin dezala!
Hurrengo ostegunean, 2025eko abenduaren 11n, Abando Habitable Elkarteak elkarretaratzea deitu du Udalari eskatzeko Gotzaindegiaren utzikeriaren aurrean esku har dezala. Udalak obra baimena iraungitzat jo zuen eta Gotzaindegia behartu zuen hiru hilabeteko epean lursailaren urbanizazioa jatorrizko egoerara itzultzera. Abenduaren 15ean betetzen da epea eta Gotzaindegia ez da hasi ere egin Udalaren ebazpena betetzen.
Gotzaindegiak kendu egin behar ditu espaloia handitzeak eta obrako hesia, eta berri bat eraiki lurzatiaren perimetroan. Gainera, amaitu gabeko indusketaren zangak bete behar ditu inguruko espaloiei egonkortasuna emateko. Betetzen ez bada, Udalak isuna jarriko du eta arestian aipatutako lanak Gotzaindegiaren kontura burutu ahal izango ditu.
Lursailaren eta inguruaren hondatze egoera nabarmena da eta arratoi, obrako baranda erori eta egoera txarrean dauden hesiengatik auzokideen salaketak pilatzen dira. Lanak 2024ko apiriletik daude geldirik, duela 20 hilabete.
Gotzaindegiak 11,5 milioi euro poltsikoratu ditu lursaila Mutualiari salerosteko operazioagatik, eta 11,3 milioi euro Muriasen kauzio aseguruak burututa. Udalak, Gotzaindegiak eta Mutualiak, Abando auzoarekin osasuntsuagoa, berdeagoa eta atseginagoa izango den lursailerako pentsatutakoa ez den beste etorkizun bati buruz hausnartzeko unea da.
Auzotar guztiak parte hartzera animatzen ditugu beren babesa adierazteko. Zuzeneko musika eta jarduerak egongo dira.
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